主持人：大家好！当前，我市正在争创全国法治政府建设示范市，为提升公众对法治政府建设的知晓率，从7月31日起特开设“推进依法行政，建设法治政府”专题访谈节目，邀请各市直行政执法部门主要领导介绍各单位推进法治政府建设的情况。今天第二期我们邀请到的嘉宾是龙岩市交通运输局党组书记、局长吴红斌同志，欢迎吴局长，也请吴局长和我们的听众朋友打声招呼。

　　嘉宾：谢谢主持人，听众朋友们大家好！很高兴今天到龙岩广播电台参加访谈节目，和大家一起探讨交流法治政府建设有关工作。

　　主持人：请问吴局长，您作为市交通局推进法治建设第一责任人，在推进本部门法治政府建设方面具体是如何安排部署的？   

　　嘉宾：近年来，市交通局始终把法治政府建设作为一项重点工作统筹部署推进,定期梳理、专题研究。7月底，我局在市直部门中率先印发《争创全国法治政府建设示范市交通运输领域工作任务分解表》，明确重点任务，细化责任分工，全力推动法治交通建设。一是坚持政治引领。把学习领会习近平法治思想作为重要政治任务，通过局党组理论学习中心组集中学习研讨、专题培训会等方式，认真学习宪法法律、党内法规、交通运输相关法律法规，不断提高领导干部依法决策、依法管理和依法行政的能力和水平。二是坚持依法用权。坚持民主决策、“三重一大”集体研究工作要求，严格执行合法性审查和公平竞争审查相关规定，聘请法律顾问参与重要行政决策论证，强化行政规范性文件制定和监督管理，做到决议、决定规范合法。三是坚持法治筑基。聚焦“互联网+政务”服务，深入推进“高效办成一件事”、跨省通办、一网通办、电子证照改革；全面推广行政处罚决定书与信用修复提醒函“两书同达”，实现处罚与普法、教育、修复“齐步走”；强化行业诚信体系建设，对1303家道路运输企业开展质量信誉考核，以信用监管“硬手段”优化营商“软环境”。四是坚持普法宣传。严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，利用国家宪法日、宪法宣传周、民法典宣传月等重要时间节点，依托客运枢纽站宣传栏、出租车电子屏等宣传阵地，集中开展法治交通宣传，深化普法工作的深度和广度。

　　主持人：刚听了吴局长的介绍，市交通局在推进法治建设工作中，主要领导及其班子的“头雁作用”发挥明显，能否向大家介绍一下本部门在提升工作人员的法治思维与依法行政能力方面，有哪些具体措施和成效？

　　嘉宾：好的。我局高度重视对工作人员的法治思维和依法行政能力的培养，主要从以下三个方面入手：一是深化教育培训，提高履职能力。制定行政执法队伍法制培训计划，开设“执法课堂每日一法”“执法讲堂队长讲法”“执法论堂律师普法”，开展“师徒结对育才行动”，通过具体案例和传授实操经验，以案普法、以案释法，提升执法人员法治素养。二是坚持依法行政，规范执法行为。严格执行《交通运输行政执法程序规定》《福建省交通运输行政处罚裁量权基准制度》等有关规定，坚持执法标准“一把标尺”、执法权力“一个清单”，确保执法全过程公正规范。三是推进良法善治，优化营商环境。树牢“法治是最好的营商环境”理念，持续深入开展交通运输领域群众身边不正之风和腐败问题集中整治，深化“放管服”改革，切实为企业减负、为群众解难。

　　总的来说，通过以上措施，全市交通系统法治思维和依法行政能力得到稳步提升，有效促进了交通运输队伍法治化、规范化建设，“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”的理念深入人心，为建设法治政府、优化营商环境奠定了坚实基础。

　　主持人：刚才吴局长向大家介绍了市交通局整体队伍在依法行政方面的具体做法，那么聚焦“关键少数”和关键岗位干部，在提升依法决策能力方面有什么具体做法？

　　嘉宾：近年来，我局重点围绕“教育关”、“实践关”和“制度关”三大关口建设，切实提高“关键少数”和关键岗位干部运用法治思维和法治方式解决问题的能力。一是营造学法用法氛围。邀请市司法局、法院、检察院、律师等法律专家开展培训，2023年至今累计开展执法培训10次，有效提高执法人员的法律素养和执法业务能力。认真落实行政应诉工作规定，行政机关负责人出庭应诉率100%。常态化组织关键岗位人员旁听庭审观摩交通运输类行政诉讼案件。二是主动接受外部监督。2023年以来，办理完成66件人大代表建议和48件政协委员提案，建议、提案答复率100%。主动公开政府信息157条，受理并办结政府信息公开申请16件。三是建章立制长效赋能。先后制定完善局机关工作规则、重大行政决策及实施情况后评估制度，全面推行政府法律顾问制度、重大行政执法决定法制审核制度、重大行政处罚案件集体讨论制度等一系列决议、决策规范制度，切实发挥制度的常治长效作用。

　　主持人：习近平总书记指出，“行政执法工作面广量大，一头连着政府，一头连着群众，直接关系群众对党和政府的信任、对法治的信心。”能否谈一谈交通运输部门是如何推进行政执法工作的？

　　嘉宾：好的。我局高度重视行政执法工作，聚焦强化制度引领、深化队伍建设、抓实常态监督、优化监管效能，着力提升行政执法效能。一是推进交通行政执法体制改革。积极理顺职能事项，明晰权责清单，加强执法保障，充实执法队伍力量。2023年以来，执法队伍累计新招录30人。二是加强执法规范化建设。深入推行行政执法“三项制度”，落实行业行政裁量基准，动态更新轻微免罚、从轻处罚、减轻处罚“三张清单”，推进包容审慎柔性执法。三是完善执法评议考核机制。建立全市交通运输综合执法工作季度分析通报制度，常态化开展执法案卷评查工作。2023年以来，累计开展各县（市、区）案件交叉评查8次，评查案件447件。四是落实执法为民举措。扎实开展涉企行政执法专项行动，推行“综合查一次”制度，减少入企检查频次。深入实施基层行政执法领域突出问题专项整治，推动解决群众急难愁盼问题23个、民生实事6件。

　　主持人：刚才吴局长介绍到，市交通局推行包容审慎柔性执法，能否介绍一下本部门综合运用柔性执法方式依法化解矛盾纠纷的情况？

　　嘉宾：好的。我市交通运输领域矛盾纠纷主要集中在以下三类：一是行业准入与许可类，主要是网约车合规化许可和道路运输经营许可方面，如平台准入、司机资质问题。二是交通工程建设类，以征地拆迁补偿纠纷为主。三是交通安全执法类，货运车辆交通违法处罚异议，如非现场执法抓拍、现场执法程序争议，以及车辆暂扣、证件吊销等强制措施合法性争议。

　　近年来，我局大力推行包容审慎柔性执法，构建“轻微免罚、同案同罚、过罚相当、事后回访”执法模式，实现法律权威和执法温度的高度融合。主要做法是：一是明确柔性执法边界。2022年，我市在省内率先落实交通运输领域“三张清单”，并且根据工作实际于今年7月动态优化。2022年以来，全市依法办理交通运输领域“两轻一免”案件720件。二是丰富柔性执法内涵。开展说理式执法，要求执法人员在检查、告知、决定等环节全程释法说理，讲清违法事实、法律依据、危害后果及整改要求，促进当事人理解配合。三是确保柔性执法落地。对清单内首次轻微违法、及时改正且未造成危害后果的，依法不予、减轻、从轻处罚，出具《警示告知书》进行教育引导。柔性执法推行以来，交通运输领域执法矛盾显著减少，2023年以来，涉及我局行政诉讼案件仅1件，当事人配合度与满意度持续提升。

　　主持人：交通承担着聚集经济要素的重大使命，交通干线是保障“人享其行、物畅其流”美好愿景的关键起笔，能否介绍一下市交通局营造法治化营商环境，服务保障城乡融合和区域协调发展方面的关键性措施和成效。

　　嘉宾：好的。刚才说到，我局以塑造执法为民为企亲民形象、大力推行包容审慎监管为重要抓手，打造龙岩交通“暖心舒心”法治模式，聚焦服务保障城乡融合和区域协调发展，铺筑民营经济发展“快车道”，企业、群众对法治交通工作的获得感和满意度大幅提升。工作成效主要体现在以下三个方面：一是城乡交通一体化稳步推进。高质量建设“四好农村路”，全市农村公路通车总里程达13091公里，县、乡、村物流（快递）节点覆盖率达100%，已实现“镇镇通干线、村村通硬化路、通客车、通邮路”。推动“客货邮+”融合发展，全市开通农村客货邮融合线路330条，布设村级融合服务点1226个，实现客货邮融合全覆盖，有效解决农村快递“寄递难”问题。打造城乡公交“一张网”，加大农村客运班线公交化改造力度，全市7个县（市、区）已有5个县实现全域公交化运营，覆盖80%乡镇、75%行政村，实现“家门口坐公交”，惠及超百万农村群众。二是公路治超工作成效显著。在全省率先推进治超源头管理工作，公示重点货运源头企业名单，严格查处货物装载源头单位违法放行超限超载货车出场上路行为。深化运用科技治超手段，提升执法精准化、智慧化水平，有效打击运输市场恶性竞争，促进道路运输市场良性发展。三是政务服务提质增效。在全省率先全面取消道路运输实体证件，推广电子证照运用，改革惠及4万余道路运输驾驶从业人员。推进“两客一危”车辆网上自主年审，实现“不见面”审批服务，每年便利2.5万名车主少跑路。

　　主持人：刚才吴局长介绍了交通领域法治化营商环境建设工作的亮点、成效，提到运用科技治超手段促进道路运输市场良性发展。能否进一步介绍科技治超工作取得的亮点成效？

　　嘉宾：近年来，在市委、市政府的正确领导下，交通部门不断推进执法改革创新、强化科技监管手段，积极构建“科技治超”信息化执法新模式，形成源头治超、路面治超、科技治超“一张网”，有效提升了治超工作效率，保护了路产路权。自“科技治超”实施以来，全市违法超限运输车辆数同比减少97.4%；货车超限超载引发的交通事故起数和伤亡人数较2022年分别降低50%和66.67%，连续3年未发生涉及货车的较大及以上交通事故；国省干线优良路率上升至96.1%，从中等水平提升到全省前列。我市连续两年在全省治超工作会上作典型经验交流，相关工作做法被省交通运输厅发文全省推广。

　　主持人：作为普通群众，我也切身感受到近年来政府各项管理措施和政务服务事项越来越高效规范，我们的法治获得感越来越强。我相信在这些成绩的背后，包括交通局在内的各级各部门，做了大量工作。请吴局长为我们介绍一下本部门在落实“放管服”改革、深化行政审批制度改革、提升政务服务水平方面的相关做法。

　　嘉宾：首先，向听众朋友简单介绍一下交通政务服务工作情况。目前，我局共有行政审批事项174项，2023年以来市交通局政务服务窗口共完成办件11945件，电子证照生成率及群众满意率均为100%。

　　我局高度重视交通政务服务标准化、规范化、便利化。围绕“改革创新、服务便民”目标，聚焦三个方面提升：一是聚焦企业关切，优化营商环境激发市场活力。完成23项高频事项“数据最多采一次”改造，显著减少企业重复提交材料负担。实施“开办运输企业一件事”，大幅压缩企业开办审批时限和环节。落地“客运班线标志牌与车辆号牌解绑”政策，有效盘活客运企业运力资源，充分激发市场主体经营灵活性和内生动力。优化“大件运输一件事”服务，保障重点企业、重大项目高效通行。二是立足驾驶员需求，提升从业便利与获得感。对道路普通货物运输驾驶员，实行凭有效驾驶证“即申即领”从业资格证，大幅降低从业门槛和成本。畅通转籍渠道取消非本市核发从业资格证转入的原始纸质档案要求，实现“全程网办、无缝转籍”，根本解决驾驶员异地转籍“折返跑”历史难题。在全省率先全面取消实体证件，驾驶员凭电子证照即可上路运营，携带查验更便捷，遗失补办更高效。三是回应群众期盼，拓展便捷普惠政务服务。推动交通运输12项高频政务服务事项实现“掌上办”，群众足不出户即可办理交通业务。打破地域限制，持续完善道路运输从业资格证“市县通办”、“县县通办”机制，推行“两客一危”车辆年审“自助办”，优化整合客运班线相关备案与核发流程，落地“出租汽车驾驶员从业资格许可一件事”，让群众“少跑腿、好办事”。

　　主持人：听完吴局长的介绍，市交通局在法治政府建设工作中既有坚实的工作基础，又有强有力的队伍、制度保障。结合市委、市政府争创全国法治政府建设示范市的工作要求，请吴局长为我们介绍下一步市交通局将如何继续推进法治政府建设？

　　嘉宾：下一步，市交通局将全面贯彻落实市委、市政府创建工作部署，坚持目标导向、精准发力，着力抓好以下三个方面工作落实。一是坚持站位大局，扎实推进。把争创全国法治政府建设示范市作为一项中心工作来抓，进一步转变作风，加强队伍建设、规范权利运行，全力推进法治交通建设。二是坚持依法行政，提升效能。坚持问题导向，以学法用法、规范执法、文明服务为重点，全面梳理查找法治交通建设工作薄弱环节，逐项抓好整改提升，全面提升交通行业法治效能。三是坚持执法为民，服务群众。将法治政府建设与解决群众急难愁盼问题紧密结合，持续深化“放管服”，简化办事流程，提高服务、管理、执法水平，提升企业和群众的满意度。总而言之，市交通局将以示范创建工作为契机，以“钉钉子”精神狠抓法治政府建设各项任务落实，为我市争创全国法治政府建设示范市贡献交通力量。

　　主持人：好的，非常感谢吴局长的介绍，让我们对交通部门法治政府建设工作有了比较系统的了解，由于时间有限，今天的访谈到此结束，再次感谢吴局长的到来，也感谢各位听众的收听，我们明天再会！

　　嘉宾:好的，谢谢主持人，谢谢各位听众，再会。