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龙岩市农村公路养护管理工作
来源:中国龙岩  日期:2015-03-01 【字号:
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龙岩市农村公路养护管理工作

时间:2015-01-29 15:30-16:30

嘉宾:龙岩市交通运输局总工程师 胡善华

摘要:2014年3月,习近平总书记对农村公路发展做出了重要批示,提出要把农村公路建好、养好、护好、运营好的“四好”要求,这对促进农村经济发展,改善农民生产生活条件具有重要意义。今天,我们特地邀请了市交通运输局总工胡善华作客本网,就农村公路养护工作和大家进行在线互动交流,听取各位对该项工作的意见和建设。

 
 
 
 
 
[主持人]各位网友大家好。欢迎大家参与本期的在线访谈。(15:30)
[主持人]2014年3月,习近平总书记对农村公路发展做出了重要批示,提出要把农村公路建好、养好、护好、运营好的“四好”要求,这对促进农村经济发展,改善农民生产生活条件具有重要意义。今天,我们特地邀请了市交通运输局总工胡善华作客本网,就农村公路养护工作和大家进行在线互动交流,听取各位对该项工作的意见和建设。(15:32)
[主持人]胡总工,您好!欢迎作客“中国龙岩”政府网站。(15:33)
[胡善华]主持人好,各位网友大家好!很高兴通过“中国龙岩”网这一平台和大家交流,感谢大家对农村公路养护工作的关注和支持。(15:33)
[主持人]胡总工,首先,能请您向大家介绍一下,今天为什么要谈农村公路养护呢?农村公路养护工作有什么意义吗?(15:34)
[胡善华]好的。我们知道农村公路建设“惠及百姓、利在千秋”,是百姓的致富路。农村公路的建设结束了晴天“扬灰路”,雨天“水泥路”的历史,实现了人民群众盼致富的迫切愿望。修路是基础,养护是关键。(15:35)
[胡善华]农村公路养护好了,可以显著提升农村公路的使用率,延长其使用寿命,创造舒适整治的路面环境。修好和养好农村公路才能促进农村的经济发展,方便农民的生产生活,为社会主义新农村建设创造良好的交通环境。(15:36)
[主持人]为了让大家更好的了解农村公路养护工作,能请您向大家介绍一下我市农村公路的基本情况吗?(15:37)
[胡善华]好的。2002年以来,国家、省加大对农村公路建设的投入,我市紧紧抓住机遇,加大农村公路建设力度,至2007年底在全省山区市中率先实现建制村村村通水泥路,完成农村公路水泥硬化7700公里。(15:38)
[胡善华]2008年全市继续实施“向上衔接、向下延伸”新一轮农村公路建设,至2014年底全市共完成农村公路水泥硬化2610公里(其中“向上衔接”网络项目1190公里,“向下延伸”通自然村公路1420公里)。(15:39)
[胡善华]通过加快农村公路建设发展,有效带动了农民增收,推动了农业产业结构调整,改善了农村居住和发展环境,促进了区域经济和城乡一体化发展。(15:40)
[胡善华]至2013年底,全市农村公路通车里程达到11720公里,其中:县道2681.2公里,乡道5955.9公里,专用公路61.6公里,村道3021.5公里。(15:41)
[主持人]我市农村公路养护工作的基本情况如何?(15:41)
[胡善华]首先,谈一下养护里程,根据省交通运输厅2009年4月确定的农村公路数据库,全市交通部门管养公路总里程9996公里,其中:省道175公里,县道1570公里,乡道3820公里,村道4256公里,专用公路及其他175公里。(15:43)
[胡善华]第二是养护管理政策制度出台情况,2008年底,龙岩市政府制定出台《龙岩市农村公路养护管理规定》,进一步明确了养护管理机构、人员、资金来源、考核等有关内容。(15:44)
[胡善华]第三是养护机构、人员设置情况,我市市、县、乡三级均设有事业编制农村公路养护管理机构,人员经费由财政核拨,村级配备1名农村公路养护协管员,负责农村公路养护管理工作。(15:45)
[主持人]我市农村公路养护资金来源及使用情况如何?(15:46)
[胡善华]根据国家、省有关要求,我市建立“国家扶持引导、政府主体投资、群众捐资投劳”的养护资金筹集机制。(15:46)
[胡善华]农村公路养护资金省交通运输厅对小修保养按特困县、财政转移支付县、山区县分三个档位进行补助,其中:武平、长汀、连城按县道3600元/年.公里、乡道1200元/年.公里、村道600元/年.公里标准给予补助。(15:48)
[胡善华]永定、漳平按县道3300元/年.公里、乡道1100元/年.公里、村道550元/年.公里标准给予补助;新罗按县道3150元/年.公里、乡道1050元/年.公里、村道525元/年.公里标准给予补助。(15:49)
[胡善华]市级对农村公路小修保养按县道1750元/年.公里、乡道875元/年.公里、村道250元/年.公里标准给予补助。(15:50)
[胡善华]在政府投入的基础上,鼓励乡、村两级以投工投劳、公路沿线受益企事业单位和个人自愿捐资、“一事一议”等方式筹资,以弥补养护资金不足问题。(15:51)
[胡善华]如上杭县才溪乡大贵村采取向有经济实力的村民或在外发展的本村老板募捐、在处理村集体资产时留下一部分资金作为村道的养护基金、争取挂钩部门的支持、动员本村大型机动车运输户和机动车主捐款等方式筹措养护资金,以弥补养护资金缺口,实现“有钱管养”。(15:53)
[胡善华]进一步健全养护资金管理监督机制,市、各县(市、区)、乡镇均设置养护资金专户(帐),只办理和核算农村公路养护管理资金的收支,将各级养护补助资金拨入专户,实行专帐管理,县级每半年对资金使用情况进行检查,市级每年检查一次。同时规范养护资金支付的管理,保证专款专用,确保农村公路发挥效益。(15:55)
[主持人]我市农村公路养护模式都有那些呢?(15:55)
[胡善华]我市积极探索多种养护模式,按照“管事不养人”的思路,各级政府和交通部门积极探索多元化、行之有效的养护管理模式,专业化、社会化与群众化相结合的养护管理新机制逐步建立。一是“招标制”养护模式。(15:56)
[胡善华]县道由县(市、区)交通局向社会公开招标,选择具有养护经验(或养护资质)的公司或人员进行养护,实行合同管理。二是“公司化”养护模式。如:永定县将全县267公里县道委托给永定县宝来建筑工程有限公司,进行公司化管理和专业养护。(15:58)
[胡善华]三是“聘任制”养护模式。乡道由乡(镇)公路工作站负责养护,按每5-6公里组建养护管理班组,落实养护责任;村道以村一级为主体,聘请护路员负责日常养护;乡村道小修保养向社会公开聘请,或由当地沿线有经验有技能的村民承包。(16:00)
[胡善华]四是“理事会”养护模式。以片区或村为单位,成立养路理事会,负责乡村道的养护监管。五是“养护片区”管理模式。连城县组建5个养护片区,依托县道专业道班养护,将养护管理延伸至乡村道,加强乡村道养护技术服务、指导和监管。(16:02)
[主持人]我市农村公路养护有什么亮点与特色呢?(16:02)
[胡善华]我市农村公路特色主要有五点,一是在现有养护模式基础上,结合养护机械配置和养护道班、应急基地建设,不断探索符合当地实际的养护模式。县道加快向专业化、机械化养护转变,乡村道建立常态化养护机制。(16:03)
[胡善华]二是逐步实现养护规范化。实施“五统一”养护工程,即:统一养护标准、统一标识标牌、统一路况质量、统一档案资料、统一绿化标准,逐步形成一套较为完善的养护作业规程,提高养护质量。(16:04)
[胡善华]三是推广农村公路水毁保险机制。2010年至2014年,上杭县连续5年将农村公路水毁工程向保险公司投保,通过保险举措,加快了公路水毁抢通步伐,公路灾害性水毁损失有了基本的资金保障,减轻了乡村财政负担。2014年永定县也将1290公里农村公路向保险公司投保,我局拟于2015年在全市推广。(16:06)
[胡善华]四是完善村道村管的管护机制。上杭县通贤乡岭头在村道管护中,采取村民代表大会通过《村规民约》确定村民自筹养护资金缺口;按“五个条件”、“四道程序”选好管好养护员,“五个条件”即:能接受村两委领导,有责任心,勤劳、身体好,家庭状况一般,不外出务工。(16:08)
[胡善华]“四道程序”即:①个人自荐,组织推荐,群众推荐养护员人选;②村两委审核;③村民代表表决确定人选并在村务公开栏公示;④村民群众监督。由于方法得当,养护到位,该公路路面整洁,路容、路貌、路况良好。我局将随即在全市推广,建立和完善村道村管的管护机制。(16:10)
[胡善华]五是制定农村公路规范化管理养护工作规程,为进一步规范农村公路养护管理,使农村公路管理养护逐步规范化、制度化、常态化,更好的服务广大农民群众,2015年,我局创造性的制定了《农村公路规范化管理养护工作规程》(试行),并将于近期下发各县(市、区)贯彻执行。(16:12)
[主持人]我市如何贯彻习总书记的“四好”农村公路批示精神?(16:12)
[胡善华]为贯彻落实习总书记把农村公路“建好、管好、护好、运营好”的“四好”批示精神,2014年5月9日上午,我局召集各县交通运输局召开专题会议,就4月28日新华社播发的长篇通讯《筑好康庄大道 共园小康梦想----习近平总书记关心农村公路发展纪实》进行了宣贯。(16:14)
[胡善华]邓振春局长围绕“四好”要求,针对我市农村公路特点,就如何进一步创新体制、完善政策、提升技术水平和综合效益进行了深入剖析。并要求各县按照习近平总书记的批示精神,努力提高农村公路的安全水平、畅通水平和服务水平,开创农村公路工作新局面。(16:16)
[主持人]下一步农村公路养护管理方面有何打算?(16:16)
[胡善华]下一步,我们将继续按照习近平总书记关于农村公路的“四好”批示精神,进一步落实农村公路养护管理机构,实施稳定的养护资金保障制度,推进农村公路养护市场化进程,完善乡、村级养护机构设置,因地制宜,继续探索农村公路多种养护模式。(16:18)
[胡善华]全市推广上杭水毁保险经验,加大力度实施安保工程和危桥改造项目,促进全市农村公路养护事业持续健康发展,为推动农村经济社会发展和社会主义新农村建设当好先行。(16:19)
[主持人]好的,谢谢胡总工为我们解答了农村公路养护的相关疑问,我们也看到了我市农村公路养护取得的巨大成就。下面我们来看看网友们的问题。(16:20)
[王子成]村里筹资硬化村道,上级有无规定哪些部门应该给予补助或者说村里应向哪些部门要钱啊(16:21)
[胡善华]农村公路硬化,县乡村三级为实施主题,对于列入农村公路网规划内的项目,省、市两级政府给予定额补助。(16:21)
[凌子]目前农村中的乡道、村道道路养护分别由哪个部门负责?(16:22)
[胡善华]按照现行养护管理体制“县道县管、乡道乡管、村道村管”的原则,经由乡镇人民政府负责,村道由村民委员会负责。(16:22)
[小陈]夏天农民占用乡道晒谷子影响交通安全该由谁管?(16:23)
[胡善华]乡道晒谷子影响交通安全,可向乡镇级人民政府或县级交通执法大队反映。(16:23)
[涩]农村公路弯多坡陡,但配套标识不多,能否像高速路一样配置?(16:24)
[胡善华]农村公路确实存在配套标识设置不规范、数量不足的问题,下一步我们将结合安保工程的实施,逐步给予完善,确保行车安全。(16:25)
[SSII]农村道路养护不是公路局的事吗,市公路局与市交通局在业务上有关联吗(16:26)
[胡善华]市公路局是市交通局的下属单位,负责全市国省干线公路养护工作,农村公路养护由县级交通主管部门负责(16:26)
[烽兄]村民在农村公路晒稻谷比比皆是,咋管护?(16:27)
[胡善华]可以向县级交通综合执法机构和乡镇人民政府反映。(16:27)
[木]现在县县通高速,农村公路相对说车少多了。对此,维护费用比例会厚此薄彼吗?(16:28)
[胡善华]告诉公路跟农村公路养护责任主体的来源经费不同,不会存在维护费用厚此薄彼的现象。(16:28)
[窄难]农村公路普遍较窄,路边占道物多,养护时如何及时清除?(16:29)
[胡善华]对于在公路用地范围内影响行车安全的占道物、建筑物由交通综合执法部门责成相关责任人予以及时清除。(16:30)