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龙岩市交通运输投资计划管理办法(试行)

发布时间:2021-11-22 09:26
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  第一章  总  则

  第一条 为确保全市交通运输发展目标的实现,进一步加强和完善我市交通运输发展投资计划统筹管理,明确管理职责、管理程序、管理措施,提高投资效益,制定本办法。

  第二条 交通运输计划管理的范畴包括全市公路水路交通基础设施建设和养护、机场及配套设施建设和养护、道路运输配套设施、支持系统重点改造项目及其他。

  第三条 全市交通建设计划按项目类别分为民航建设、高速公路、普通公路、运输服务(物流设施)、内河航运、支持系统保障及其他。

  第四条 本办法适用于申报、审核(审查)、下达、执行交通运输计划的市、县交通运输主管部门和业务部门。

  第五条 参与年度计划编制、管理的各单位和部门,均应遵守本办法。

  第二章  计划管理的职责

  第六条 按照“统筹计划、条块结合”的模式,全市交通运输发展计划实行分级管理。

  第七条 市局主管全市交通运输发展计划的管理工作,主要包括:制定投资政策和计划管理办法,拟定全市交通投资规模和建设项目,明确资金使用计划,审核、下达各类交通运输发展计划,与交通运输部、省交通运输厅及市级有关部门衔接和协调相关计划。

  第八条 市公建中心、公路中心、道路运输中心、水路运输中心、交通执法支队和交通应急中心等具有行业计划管理职能的市属交通系统单位(以下简称职能单位)按照市局的部署和要求,负责各自行业范围内的计划管理工作,主要包括:组织编制、汇总、审核各县(市、区)交通运输局(含市本级项目业主)报送的相关建议计划并上报市局;转发或分解下达市局下达的有关计划;监督计划执行和落实情况,及时收集、整理和上报计划执行统计信息。

  第九条 局建管科、运输科、人教科、法规科、安监科等具有计划管理职能的局机关科室(以下简称职能科室),按职能分别负责相关年度计划的审核工作。局建管科会同局财务科负责牵头组织年度计划的编制工作,负责全市发展计划的汇总和平衡。

  第十条 县(市、区)交通运输局负责收集、编审管辖范围内交通运输发展计划,并分别上报市局和职能部门,负责本地区交通运输按计划执行和落实,及时收集、整理和上报计划执行统计信息。

  第十一条 职能科室应按照全市交通运输发展战略部署,适时牵头制定相关行业的中长期发展规划、五年规划或专项计划,明确发展总目标和分阶段目标,并作为年度计划编制的依据。

  第三章  计划编制的流程

  第十二条 年度计划的编制工作由局统一部署开展。全市交通运输年度投资总目标及各行业目标,由局根据全市交通运输五年发展规划、年度发展任务和省交通运输厅及相关厅直单位下达的年度任务,统筹确定。

  第十三条 编制流程。

  1.各县(市、区)交通运输局负责编制本区域年度发展建议计划(市本级项目由项目业主直接报送),正式行文报局并抄送相关职能单位。

  2.职能单位分别汇总、审核后,形成行业年度发展计划报市局,同时抄送相关职能科室。其中,信息化计划(含职能单位负责实施的信息化项目)归口局人教科汇总、审核。

  3.职能科室审核职能单位上报的计划,并与职能单位形成一致意见后,送局建管科汇总。

  4.局建管科会同局财务科汇总、平衡,形成初步方案,并牵头组织与各地进一步沟通、对接后形成初审稿,提交局务会初审后,上报省交通运输厅。

  5.省交通运输厅和相关厅直单位下发年度投资计划后,局建管科牵头,结合市委、市政府下达的年度目标任务,征求市直相关单位及市交发集团意见,形成全市年度计划送审稿,提交局务会审议。

  6.经局务会审定的全市年度投资计划,由局建管科统一印发。

  第十四条 年度投资计划应细化具体项目。对根据相关管理办法规定无法在年初细化具体项目的(如农村公路建设、危桥改造、撤渡建桥、车辆更新购置等),应将年度发展目标和实施规模按县(市、区)分解、细化。

  第四章 计划的申报

  第十五条 建设计划申报时必须同时符合以下条件:

  (一)已列入市级交通建设规划或三年项目库的项目。

  (二)国省道建设项目、港航、站场项目工程可行性研究报告行业意见已出具,初步设计已完成审查。

  (三)项目资金拼盘、资金筹措方案已落实。

  (四)国家和省级有相关规定的从其规定。

  第十六条 养护计划申报时必须同时符合以下条件:

  (一)符合市级交通养护规划要求。

  (二)公路大修、路网结构改造等养护工程项目已纳入市级项目库。

  (三)原则上工程可行性研究报告或初步设计方案已批复,项目资金构成方案已明确。

  (四)国家和省级有相关规定的从其规定。

  第五章 计划的审核

  第十七条 遵循需要与可能相结合原则。职能部门应根据项目推进情况,市局结合当年落实资金情况,对申报计划进行审核和批准。

  第十八条 遵循项目重要度排序原则。投资计划应结合“十四五”规划目标,以国家政策符合度、区域经济需求度、路网属性等因素综合确定。建设计划按照保竣工、保续建、保开工、保重点的顺序安排;公路养护计划应对具有交通拥堵、路况较差、超期服役等特点的国省道路段,按照原国省道路面改造、新增国省道路面改造的顺序安排。

  第十九条 遵循统筹兼顾原则。从提高路网整体服务水平出发,将改造项目与新改建重大项目统筹计划;坚持政策支持与资金引导,注重上档升级和行业服务。

  第六章   计划的监督

  第二十条 职能单位和职能科室应按照职能职责分工,加强行业发展计划的监督管理,检查、督促年度计划的执行,总结、交流经验,收集、整理和上报有关信息。各县(市、区)交通运输主管部门要依据区域交通运输发展规划,结合地方配套资金落实情况,科学编报年度建议计划,全面负责计划的实施,及时收集、整理和上报有关信息。

  第二十一条 强化计划的严肃性。各职能单位和职能科室要进一步加强建议计划的编报、审核工作,严禁多头、重复申报项目。年度计划一经下达后,必须严格执行,任何单位或个人不得以任何理由擅自调整项目,变更投资、建设规模和技术标准,确需调整变更的,须履行相应的审批程序。

  第二十二条 市局将组织职能部门通过不定期检查、抽查、明察暗访等多种形式加强计划执行情况的监督检查。凡计划管理严格,执行情况良好,完成年度任务的县(市、区)和单位,市局将予以绩效加分;凡提供虚假情况或多头重复申报骗取补助资金、擅自更改项目规模、变更技术标准或者无正当理由未按计划实施的县(市、区)和单位,市局将对其下一年度的项目安排、投资补助进行核减,并通报批评或追究相关人员责任。

  第二十三条 强化计划管理基础工作。各有关单位在执行交通运输发展计划过程中,要按现行统计报表制度规定及有关要求,及时报送统计数据和其他信息,加强对年度计划执行情况的分析,完善交通统计制度,重视季度、半年度及年度交通经济运行分析,及时将相关情况提交局务会审议。

  第七章  附则

  第二十四条 本办法由市交通运输局负责解释。

  第二十五条 本办法自印发之日起实施。