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龙岩市交通运输局关于印发2021年度农村公路建设项目市级抽查问题清单的通知

发布时间:2022-01-25 14:42
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  各县(市、区)交通局:

  为进一步增强我市农村公路从业单位及人员的守法、诚信意识,引导我市农村公路市场健康、有序发展,根据《福建省交通建设市场信用考核管理办法》(闽交建〔2021〕23号)和《龙岩市农村公路建设市场信用考核管理办法(试行)》相关要求,我局对我市部分农村公路建设项目开展调研督导与评估,现将抽查发现问题和工作要求通知如下:

  一、总体情况

  经抽查,各县(市、区)能够主动克服疫情影响,加大项目实施进度,建设程序规范,技术资料齐全,内业管理有提升,建设项目助力乡村振兴发展效果更加明显。一是管理制度不断完善。各县(市、区)交通局、交通质监站能够按照要求,对项目实施开展日常监督检查和抽检工作,建设项目质量基本可控。二是项目招投标进一步规范。从抽查情况看,建设单位严格按照国家、部省设定的法律和规章制度要求,委托第三方咨询公司进行招投标。三是施工水平有所提高。所督查农村公路项目均采取公开招标,严格筛选资质合格信用良好的大型施工企业,确保工程质量合格,有效提升道路运行耐久性和舒适度。

  二、存在的主要问题

  (一)农民工工资管理不够规范。抽查部分项目存在农民工工资未按要求施行专用账户管理,检查未提供发放银行流水或现金方法影像资料,施工现场未设置农民工工资维权告示牌,工资表编制无卡号、未公示等情况。

  (二)工地试验室外委备案不及时,缺少批复,无法有效指导现场施工。抽查部分项目施工、监理试验均外委,但是现场均未设置标养室,工地试验外委的审批手续未经业主批复。试验段、构造物首件分析工作均未开展。

  (三)项目标准化场地建设执行较差。抽查部分项目拌和站原材料未按要求分仓堆放,混料严重,料仓未设置遮雨棚,场地未设置临时排水,积水严重,标准化施工差。

  (四)现场施工把控不严,工程存在质量隐患。贯彻落实省市提升农村公路工程质量耐久性工作不到位,影响农村公路工程质量耐久性的突出问题依旧普遍。如检查发现武平县永平上板寮至大禾龙坑村(X652)公路改建工程路面施工部分钢膜未采用路面设计厚度的钢模板;连城县隔庙线(X659)庙前镇冷水坑至庙前段公路工程拌合站使用双仓式拌和设备,混凝土质量无法控制。

  (五)安全生产管理制度不完善,日常安全检查不到位。抽查部分项目特种作业人员进场及持证情况缺失;安全隐患排查及整治流于形式,安全问题长期重复未有效整治。

  (六)文明、环保施工不到位。抽查部分项目施工现场临时安全标志设置不足,交通管控较差;渣土、破碎旧水泥路面面板随意倾倒现象较普遍。

  (七)现场监理管理人员未按合同约定到位到岗,未履行职责。抽查情况看,监理总监、专监存在不在岗现象,监督管理不到位。

  (八)施工监理资料不齐全,资料管理不规范,监督落实问题整改反馈不力。如监理月报缺失、监理日记空洞,对发出的监理指令及质监站下达的通报未及时督促施工单位反馈的情况较普遍。

  (九)设计单位后续服务质量不高。抽查部分项目设计单位人员未到场、设计服务及变更资料不齐全,业主普遍反映后续服务质量较差。

  三、下一步工作要求

  通过本次督导考评,发现农村公路建设还存在一些不容忽视的问题,有些问题带有普遍性,请各县(市、区)务必高度重视,坚持以问题为导向,着力解决影响农村公路工程质量耐久性的突出问题,进一步提高工程质量水平,推动我市农村公路建设高质量发展。

  一是做好闭环整改。按照分级管理原则,督促各建设单位对参建单位人员履约管理,进一步强化施工工艺标准化、安全生产、试验检测方面的管理,严把材料关、验收关;结合本次检查发现的问题,举一反三,认真排查,对问题清单及时研究整改措施,并负责跟踪整改到位(整改情况请与2月28日前报备局建管科)。

  二是加强质量监管。应加强加大在建项目质量抽检抽测力度,加强对重点部位、关键工序和重要工艺的监督管理,每年至少对辖区所有农村公路建设项目开展两次全覆盖监督检查。同时强化群众监督,积极调动项目所在地人大代表、村“两委”、老人会和村民参与建设项目监督,切实加强农村公路建设质量管理。

  三是持续做好疫情防控和安全生产。督促各参建单位继续统筹做好常态化疫情防控与安全生产工作,做到同部署、同落实,确保疫情防控和质量安全两不误。

  四是加强农民工工资支付保障。督促参建单位根据省、市根治欠薪专项行动要求,加强组织领导,确保农民工工资按时足额发放,同时加强《保障农民工工资支付条例》及相关政策宣传,确保各项制度落实到位。

  

  龙岩市交通运输局

  2022年1月24日